2009年，面对国际金融危机的严重冲击，全区经济发展逆势攀升、好于预期，实际利用外资突破4亿美元，跃居全省级开发区第六位、江北第一位，较上年又前进两个位次；固定资产投资超百亿元，新开工建设了总投资350亿元的一批重大项目。今年以来，我区经济向好势头继续巩固，经济运行高开高走，相继开工了2亿美元的电子触摸屏、签约了总投资42亿美元的半导体晶圆和LED芯片等一批重大项目。1月份，全区业务总收入增长66.7%，全社会固定资产投资增长60%，合同利用外资增长125%，财政收入增长41.3%。    

    为推动徐州经济开发区在新的起点上更好更快发展，我们又研究实施了以“转型升级”为核心的“二次创业”新一轮发展战略，规划利用三年时间，经济总量翻一番，再造一个开发区。2010年是徐州经济开发区“二次创业”新一轮发展的开局之年，也是开发区确定的“产业升级年”。我们将立足当前，着眼长远，深入贯彻落实科学发展观，按照中央“五个更加注重”的总体要求，紧紧围绕转变经济发展方式，坚持以争先进位为第一目标，以招商引资为第一要务，以转型升级为第一主线，以改革创新为第一动力，更加注重把“二次创业”新一轮发展与转型升级紧密结合起来，攻坚克难，奋发进取，确保主要经济指标增长30%至40%，个别指标达到50%，增幅或总量在苏北领先、全省争先，继续走在全省开发区前列，当好振兴徐州老工业基地排头兵。      

    一要更加突出“两个转变”，牢固树立争先进位意识。“两个转变”        

    始终是开发区“二次创业”的强大动力源泉，没有“两个转变”的深入推进，就没有开发区“二次创业”的崭新局面，也就没有“二次创业”新一轮发展的美好未来。要咬定“二次创业”新一轮发展目标不动摇，继续解放思想、更新观念，始终保持强烈的忧患意识和危机意识，始终保持永不言输、勇争一流的豪迈气概，始终保持不进则退、慢进也是退的进取锐气，始终保持敢想敢干、敢于突破的创新精神，始终保持先人一步、快人一拍的率先意志，以时不我待的紧迫感和勇挑重担的使命感，更大力度推动经济工作再上新台阶，为夺取应对金融危机的全面胜利奠定坚实基础。要继续改进作风，提高效率效能。始终恪守“激情、思路、办法”的工作理念，对待事业有激情、有热情、有豪情，对待发展有思想、有谋略、有视野，对待问题有胆识、有路径、有措施。大力弘扬求真务实、雷厉风行、一抓到底、事求必成的优良传统，切实打造一支勤学习、有激情、善操作、会落实、能创新的干部队伍。       

    二要更加突出招大引强，着力加快“三重一大”建设。继续巩固招商引资的生命线地位，把招商引资作为全局工作的重中之重，积极实施外资提升和大项目带动战略，重点推行专业化招商、产业链招商和以商引商、代理招商。围绕装备制造、新能源、现代服务等主导产业，进一步拉长育壮产业链条，完善产业体系，扩大产业集群。集中资源引进投资规模大、带动能力强、科技含量高的旗舰型基地型项目，更加注重招引产出效益好、市场空间广、就业容量大的配套型成长型项目，着力在重大外资项目、重大央企项目、重大新兴项目等方面求突破。同时，以“三重一大”建设的新成效带动经济社会发展的新跨越。目前，30个重大产业项目、42项重大基础设施和重大城建项目、10大类工程19项惠民实事项目等正在有序有力推进。      

    三要更加突出转型升级，大力培育发展新兴产业。转型升级的关键之一是加快发展引领未来的战略性新兴产业，这不仅是培育新的经济增长点的现实需要，也是抢占未来发展制高点的必然选择。把战略性新兴产业放在优先发展的位置，加大政策支持力度，加强规划引导，加快发展步伐，使其与传统产业双轮驱动、比翼齐飞，成为开发区“二次创业”新一轮发展的主要增长点。一是把自主创新与发展战略性新兴产业结合起来。增加研发投入，建立政产学研联盟，进一步深化与清华大学、同济大学、中国矿业大学、大连理工大学等知名高校合作，不断扩大自主知识产权和自有品牌，努力在新兴产业领域培育壮大一批创新型龙头企业。同时把人才队伍建设放在更加突出的位置，创造宽松环境，落实优惠政策，大力引进高层次领军人才、拔尖人才和创新团队，以高素质人才支撑创新型开发区发展。今年将继续推高研发投入占地区生产总值比重、高新技术产业产值占规模以上工业比重。二是把低碳经济与发展战略性新兴产业结合起来。坚持不懈抓好节能减排和生态环保，加快发展低碳经济、循环经济和绿色经济，以低碳标准优选项目，坚决杜绝能耗超标项目。深入研判世界产业经济导向，加强国际交流合作，规划建设中德合作低碳经济实验区。坚持集约发展，加大能源资源节约保护，着力提高投入产出率、劳动生产率和资源利用率。大力创建生态工业园区，推广清洁生产，进一步提升环境质量。三是把调整结构与发展战略性新兴产业结合起来。坚持做优一批、做大一批、发展一批、淘汰一批，以高新技术和先进适用技术改造提升工程机械、生物医药、食品纺织等传统优势产业，促进延伸式、扩散式、集群式发展，实现高端化、特色化、品牌化。下大力气促进服务业发展提速、比重提高，重点发展生产性物流、研发设计、中介咨询、金融服务、文化娱乐、会展经济等。全力以赴发展新能源、新材料、软件服务外包、生物电子、总部经济等新型业态，打造一流的国际服务外包示范区.        

    四要更加突出高铁经济，切实加强城工互动并进。京沪高铁以及徐兰客运专线建设开通既是开发区最现实的机遇，也是开发区最直接的资源。我们一方面加强对高铁经济的研究和谋划，做好率先进入高铁时代的充分准备，以高铁经济引领开发区“二次创业”新一轮发展。一方面按照城市副中心定位，坚持工业化、城市化互动并进，把迎接高铁时代、发展高铁经济作为鲜明导向和优先战略，调动一切积极因素，抢占有效资源，高起点高标准建设以京沪高铁新徐州站为中心的高铁国际商务区，以节能环保企业为主的国内首家清洁技术产业园，以中小科技和精密制造企业为主的意大利工业园，以循环经济、绿色经济为主的的中德低碳经济实验区，以及江苏省国际服务外包示范区、光电微电产业园等特色园区，使其成为承载力强、竞争力强、辐射力强的发展新平台和建设特大型区域性中心城市的新亮点。